同志们：
今天我们召开市危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会第二次会议，主要任务是深入分析当前我市危化品和烟花爆竹领域面临的严峻形势，深刻吸取近期国内发生的重特大事故教训，并对当前乃至今后一个时期，特别是即将到来的“世运会”期间的安全生产工作，进行再动员、再部署、再落实。刚才，我们传达了省安办关于两起重大事故的通报，首席专家也对行业风险进行了深入剖析，讲得都很好，我完全同意。下面，我再讲五点意见。
一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前安全生产的极端重要性
（一）肯定阶段成效，筑牢安全发展坚实基础。今年以来，在市委、市政府的统筹部署下，全市危险化学品和烟花爆竹安全生产领域交出了一份稳健答卷。专委会各成员单位协同联动，相关企业主动作为，通过三大举措夯实安全根基：一是纵深推进安全生产专项整治，聚焦仓储物流、动火作业等关键环节，开展“靶向治疗”式排查，累计整改隐患3200余处；二是加速双重预防机制数字化转型，建成市级安全风险管控平台，接入企业数据1.2万条，实现风险预警响应时间缩短60%；三是常态化开展专家指导服务，组织化工、应急管理等领域专家120人次，深入180家企业提供“一对一”技术帮扶。回望近年发展，安全治理成效更为显著。与2024年相比，全市生产安全事故起数从80起降至30起，死亡人数从46人降至26人，分别下降62.5％和43.47％；去年挂牌督办的140个重大事故隐患全部清零，其中23处长期悬而未决的“硬骨头”隐患通过跨部门联合攻坚彻底解决。这些成绩的背后，是监管人员“5+2”“白加黑”的坚守，是企业员工从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，更彰显了全市上下齐抓共管的强大合力，为经济社会高质量发展筑牢了安全屏障。
（二）直面风险挑战，清醒认识复杂严峻形势。在肯定成绩的同时，我们必须以“放大镜”审视安全领域的短板弱项。当前，安全生产正处于“爬坡过坎”的关键期，传统风险与新型挑战交织叠加，形成双重压力。传统风险方面，部分企业主体责任“悬空”问题突出，仍有15%的中小企业未落实“一把手”安全述职制度，30%的乡镇企业存在违章操作、设备带病运行等现象；从业人员技能素质参差不齐，危化品企业特种作业人员持证上岗率仅为82%，部分一线员工对紧急停车、泄漏处置等关键技能掌握不足。新风险新挑战更不容忽视。随着新能源、新材料产业快速发展，锂电池仓储、精细化工合成等新兴领域安全标准滞后，现有监管体系难以完全覆盖；极端天气频发加剧风险，今年汛期暴雨导致3家化工企业罐区积水，暴露出应急排水系统设计缺陷；此外，部分企业为赶工期抢进度，擅自缩减安全投入，上半年检查发现27家企业存在设备维护费用同比下降超20%的情况。这些问题警示我们：安全生产没有“休止符”，任何松劲懈怠都可能导致“一失万无”，必须以“如履薄冰”的心态守牢安全底线。
（三）强化责任担当，抓实抓细安全防范举措.面对复杂形势，全市上下要以“时时放心不下”的责任感，构建全链条、立体化安全防控体系。一是压实三级责任体系，推行“党政同责、一岗双责”清单化管理，将126项安全任务分解到市、县、乡三级党政班子；企业层面实施“董事长安全生产承诺制”，对未履行承诺的企业纳入诚信黑名单，限制市场准入。二是深化隐患排查整治，聚焦“一厂一策”改造、老旧装置更新等重点，开展“百日攻坚”行动，对重大隐患实行“市级挂牌、县级督办、企业整改、专家验收”闭环管理，确保9月底前完成全部存量隐患清零。三是提升本质安全水平，加大科技兴安投入，年内实现危化品企业自动化控制系统覆盖率、重大危险源在线监控率“两个100%”；开展“万人培训计划”，分层分类对企业负责人、安全员、操作工进行轮训，考核不合格者一律停岗。四是完善应急处置机制，组建20支专业应急救援队，配备防爆机器人、有毒气体检测仪等装备，每季度开展跨区域联合演练；建立“15分钟应急响应圈”，确保事故发生后专业力量第一时间到场处置。唯有将安全责任扛在肩上、落在实处，才能以“万无一失”的准备，应对“一失万无”的风险，为人民群众生命财产安全提供坚实保障。
二、深刻剖析，举一反三，准确把握当前面临的“三期叠加”严峻挑战
当前我市安全生产形势的复杂性与严峻性，集中体现在“三期叠加”的特征上。
（一）高温汛期与极端天气风险交织叠加。当前正值主汛期，高温、暴雨、雷电等极端天气多发频发。这对危化品和烟花爆竹的生产、储存、运输、使用等各个环节都带来了巨大的环境风险。高温可能导致危化品物料不稳定、压力骤增，易燃易爆风险急剧升高；强降雨可能淹没厂区、库区，破坏设施设备，甚至引发物料泄漏和污染事件；雷电则直接威胁着储罐、管道等关键设施的安全。这些自然灾C害与生产安全风险相互交织、相互放大，任何一个环节的疏忽，都可能酿成大祸。
（二）“世运会”安保与社会稳定风险交织叠加。“世界运动会”即将在我们邻近的省会*市隆重举行，这是举世瞩目的大事。确保“世运会”期间的安全稳定，是我们必须坚决扛起的重大政治任务。我市作为*市的重要屏障和“护城河”，安全稳定形势直接关系到全省乃至全国的大局。在此期间，危险化学品和烟花爆竹领域绝对不能出任何问题。交通运输管控将更加严格，社会关注度空前提高，任何一点安全生产的“风吹草动”，都可能被放大，造成极其恶劣的社会影响和政治影响。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，以最高标准、最严要求、最实举措，为“世运会”的顺利举办营造安全稳定的环境。
（三），特别是氢能、新型储能、新型材料等新兴产业正在快速崛起。这些新产业为我市经济发展注入了新动能，但也带来了新的、未知的安全风险。氢能具有极高的易燃易爆性，其生产、储存、运输、使用的安全技术要求极高；一些新型化工材料的危险特性和应急处置方法，我们可能还未完全掌握。这些新兴领域的风险辨识、评估、管控和应急能力建设，对我们的传统监管模式构成了严峻挑战。我们不能只看到新产业带来的经济效益，更要预见到其伴生的安全风险，做到未雨绸缪、防患于未然。与此同时，我们必须深刻吸取近期国内发生的“5.27”*化学公司重大爆炸事故和“6.16”*烟花公司较大事故的惨痛教训。这两起事故，再次用血淋淋的事实给我们敲响了警钟。事故暴露出的问题，诸如非法违法生产经营、安全管理制度悬空、特殊作业管控缺失、从业人员安全意识淡薄、应急处置能力不足等，在我们的一些企业和单位也不同程度地存在。我们必须把别人的事故当成自己的事故来对待，深入反思，举一反三，坚决防止类似悲剧在我市重演。
三、压实责任，强化担当，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任
抓好安全生产，关键在责任落实。面对当前严峻复杂的形势，全市各级各部门和各企业单位必须进一步强化责任意识，拧紧责任链条，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（一）强化党政领导责任。各级党委政府要坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对危化品和烟花爆竹安全生产工作的领导。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核。分管领导要靠前指挥，深入一线，协调解决安全生产中的重大问题。要将危化品和烟花爆竹安全工作纳入对各级各部门的年度考核，层层传导压力。
（二）强化部门监管责任。专委会各成员单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。应急管理部门要发挥好牵头抓总和综合协调作用，加大执法检查和督查督办力度。经信、公安、生态环境、交通运输、市场监管、消防救援等部门要按照各自职责，加强对危化品生产、储存、使用、经营、运输等各环节的安全监管，形成监管合力，杜绝监管盲区。要克服那种认为“安全是应急局一家的事”的错误思想，真正做到齐抓共管。
（三）强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产放在首要位置。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责。要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把责任明确到每个层级、每个岗位、每个人员。要加大安全投入，确保安全设施、技术装备、教育培训、应急救援等方面的资金投入到位。要建立并有效运行自我约束、持续改进的安全生产内生机制，真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。
四、聚焦关键，精准施策，全面提升危险化学品和烟花爆竹本质安全水平
防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，采取精准有力的措施，下大力气解决深层次、根源性问题。
（一）严把源头准入关，提升本质安全水平。源头不安全，过程再努力也枉然。要严格执行危险化学品“禁限控”目录，对高风险项目，坚决做到不上、不批。在项目审批环节，应急、发改、经信、自然资源、生态环境等部门要建立联动机制，对新、改、扩建的危化品项目进行联合审查，确保项目选址、工艺技术、设备设施等从源头上符合安全和环保要求。要持续推进人口密集区危化品生产企业的搬迁改造工作，从根本上解决“化工围城”问题。
（二）紧盯重大危险源，实施全过程数字化监管。重大危险源是安全监管的重中之重。要全面推进我市12家企业18个危险化学品重大危险源的24小时在线监测预警系统建设和应用，确保数据全量接入、实时在线。要深化“双重预防机制”数字化应用，实现风险智能研判、隐患线上交办、整改闭环管理。要大力推广应用智能监控设备，对高危工艺、特殊作业等关键环节进行全过程、无死角的视频监控和智能分析告警，用科技手段弥补人力监管的不足，实现“机器换人、自动化减人”。
（三）狠抓日常监管，织密扎牢安全防护网。监管不能时紧时松，必须常抓不懈。要持续开展“监管加专家”、“执法加媒体”等模式的深度检查，聘请高水平的第三方安全技术服务机构，对企业进行“体检式”排查，深入查找工艺、设备、管理等方面的深层次问题，并对发现的隐患挂牌督办、一盯到底。要加强对生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等全链条的监管，特别要加强对烟花爆竹批发和零售环节的监管，严厉打击非法经营、超量储存、违规销售等行为。
（四）强化特殊作业管理，严防“小作业”酿成“大事故”。从全国发生的事故来看，相当一部分是由于动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业环节管控不力造成的。各企业必须严格执行特殊作业审批制度，作业前必须进行风险辨识和分析，制定周密的安全措施和应急预案。作业过程中，必须安排专人监护，确保各项安全措施落实到位。各级监管部门要把特殊作业管理作为执法检查的必查内容，对违规作业行为，要发现一起、严惩一起。
五、立足实战，着眼长远，着力构建科学高效的应急救援体系
应急救援是安全生产的最后一道防线。我们必须坚持“预防为主、常备不懈”的方针，全面加强应急能力建设，确保一旦发生险情，能够拉得出、冲得上、打得赢。
（一）完善应急预案体系，强化实战演练。应急预案不能只挂在墙上、锁在柜子里。各企业要结合自身实际，定期组织评估和修订应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急演练，特别是要多组织一些不打招呼、不设脚本的“双盲”式实战演练，检验预案的有效性、队伍的响应速度和协同作战能力。演练结束后要认真总结评估，查找不足，持续改进。专委会要定期组织跨区域、跨部门的综合性应急演练。
（二）加强专业队伍建设，提升实战能力。要按照国家和省里的强制性标准，加强我市危险化学品专业应急救援队伍的建设。要配齐配强个人防护、侦检、堵漏、洗消等专业装备，特别是要对照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077）等标准，全面排查装备缺口，尽快补齐短板。要加强救援人员的专业培训和考核，定期组织技能比武，不断提升他们在复杂条件下的应急处置能力。同时，要充分发挥专家在应急救援中的技术支撑作用，建强用好专家库。
（三）强化应急值班值守，确保信息畅通。“世运会”期间和汛期，各级各部门和各企业单位要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。要确保应急通信联络畅通，一旦发生突发事件，必须第一时间上报信息、第一时间启动预案、第一时间组织力量进行科学有效处置，坚决把事故损失和影响降到最低。
（四）着眼新兴产业风险，加强前瞻性研究和布局。对于我市正在发展的氢能、新型储能等新兴产业，相关部门和企业要提前介入，加强对其特有风险的分析研判。要组织力量研究制定针对性的安全技术标准、操作规程和监管办法，探索建立与之相适应的风险管控和应急处置体系。不能等到产业发展起来了、事故发生了，我们才回头来补课。要通过前瞻性的布局，确保新兴产业从一开始就走上安全发展的轨道。
同志们，安全生产责任重于泰山，须臾不可放松。做好当前和今后一个时期的危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效，坚决防范和遏制重特大事故发生，为“世运会”的顺利举办，为全市经济社会高质量发展，营造安全稳定的良好环境！
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